2023年，在自治區黨委、政府的堅強領導下，在自治區黨委依法治區辦的大力支持和具體指導下，自治區科技廳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，認真落實《法治廣西建設規劃（2021—2025年）》及其分工方案、《廣西法治政府建設實施方案（2021—2025年）》及其責任分工方案等文件要求，為全區科技創新工作提供有力法治保障。

一、主要工作及成效

（一）強化理論武裝，堅持黨對法治建設的全面領導

自治區科技廳堅持深入學習貫徹習近平總書記對廣西重大方略要求，把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重大政治任務來抓，認真落實黨的二十大關于法治建設的重大決策部署，切實增強推進全面依法治國的思想和行動自覺，確保法治工作的正確方向。一方面，嚴格落實學法用法制度。制定中心組年度理論學習計劃，組織廳黨組理論學習中心組學習，通過創新講習、科技大講堂、專家輔導等多種形式加強領導干部對《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國科學技術進步法》、《廣西壯族自治區科技創新條例》等法律法規的理解與認識，不斷提高運用法治思維和法治方式推動科技工作的能力和水平，切實將習近平法治思想貫徹落實到法治建設各方面和全過程。另一方面，堅持黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責。深入貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，廳主要負責人堅持親自過問、親自部署、親自協調法治政府建設重要工作，帶頭學習習近平法治思想，自覺遵守執行憲法法律，統籌謀劃法治建設年度工作計劃，法治建設“一規劃兩方案”落實情況。嚴格執行“三重一大”集體決策法定程序，定期召開廳長辦公會，聽取有關行政訴訟案件及法治政府建設情況報告。嚴格落實黨政主要負責人年度述法制度，堅持將貫徹落實法治建設第一責任人履職情況列入年終述職內容。

（二）強化法治保障，推動科技法規體系不斷完善

一是認真開展科技監督工作。制定《自治區科技廳2023年科技監督工作計劃》，推動科研誠信查詢和承諾制、擬立項項目抽查制、結題隨機抽查制等制度落實落地，將監督機制嵌入管理過程，形成管理閉環。印發《廣西壯族自治區科學技術廳科技計劃項目盡職容錯免責實施辦法（試行）》，進一步激勵科技人員積極探索、勇于創新，營造鼓勵創新，寬容失敗的良好氛圍。二是深入開展科技創新條例重點事項督查。為進一步推動《廣西壯族自治區科技創新條例》（以下簡稱《條例》）落地落實，牽頭開展《條例》重點事項督查工作，制定了《2023年自治區督查檢查考核計劃》，聯合自治區人大常委會教科文衛委、發展改革委等單位成立督查組，對14個設區市及區直有關單位落實《條例》重點事項情況進行了督查，通過聽取匯報、調閱資料、走訪問詢等方式共調閱270余份資料，走訪高校院所、科技型企業、科技園區等40余家單位，堅持問題導向，認真梳理督查中發現的問題，確保《條例》全面有效實施。三是依法開展行政規章、規范性文件及其他政策措施專項清理。制定《自治區科技廳行政規范性文件管理辦法》（桂科辦字〔2023〕69號），規范行政規范性文件從起草到廢止全流程，提升依法行政水平。結合我廳工作實際進行全面梳理排查，對我廳起草或制發的行政規范性文件及其他政策措施文件開展審核評估，做到應清盡清，應改盡改，應廢盡廢，確保法規政策文件與新法有效銜接，維護法律的統一和權威。2023年，共梳理排查政策措施文件132份，廢止或確認失效文件10份。

（三）深化執法改革，推進嚴格規范公正文明執法

嚴格按照行政執法“三項制度”、“雙隨機、一公開”等制度要求，強化事前公開，規范事中公示，加強事后公開，完善行政執法全過程記錄制度，穩步推進在行政許可管理工作中落實好行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度。一是規范開展許可審批。組織專家現場核驗評審，嚴格實行法制審核制度，在報批實驗動物許可決定前，由本廳法制部門進行法制審核，提出審核意見后再呈報廳領導審批決定。截至目前，共完成辦理許可證15件（其中生產許可證5件、使用許可證10件）、變更4件、注銷2件。二是加強開展許可證監督檢查。按照“雙隨機、一公開”原則，采取書面審查、現場核查、網絡核查、委托檢驗檢測等各種方式，對許可證進行年檢，及時將實驗動物行政許可審批、年檢等信息數據錄入自治區統建的“互聯網+監管”系統，并通過我廳官網、實驗動物信息網等平臺向社會公開發布年檢結果通告。2023年，開展行政檢查44次。三是健全行政裁量權基準。制定《廣西壯族自治區科技系統行政許可裁量權基準》（桂科政字〔2023〕69號），明確了外國人來華工作許可需提交的材料，將國家規定辦結時限由20個工作日壓縮至不超過5個工作日；明確了實驗動物生產和使用許可現場核查需滿足的條件，進一步簡化了許可審批工作流程，并將工作時限由20個工作日縮短至不超過4個工作日，進一步規范我區科技系統行政自由裁量權，推進行政執法規范化建設。

（四）全面依法行政，加強服務型法治政府建設

一是全面落實政府權責清單制度。完成行政備案事項梳理工作，形成科技廳《廣西行政備案事項清單》（共５項）報送自治區大數據發展局，并根據自治區大數據發展局總體工作部署，開展政務服務事項標準化和系統一體化攻堅工作。二是加快推進“互聯網+政務服務”?？萍紡d網站和政務新媒體按要求及時公開科技計劃信息，解讀科技創新政策，制作播出短視頻豐富政策解讀形式。2023年，我廳官網共發布各類信息4938條，通過網站受理社會公眾各類訴求、咨詢問題共88件；“八桂科創”微信公眾號累計推送信息246期753條，總閱讀量64.4萬余次；“今日頭條”號發布信息1130條，總展現量2556.4萬余次，閱讀（播放）量47.98萬余次。三是扎實推進科學民主依法決策。依照決策調研、咨詢論證、公眾參與、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序作出重大行政決策，防范法律風險。充分發揮駐廳法律顧問作用，規范重大行政決策事項、行政規范性文件、重大行政執法事項和機關合同合法性審核程序，截至當前，共審核把關涉法事務近200件。

（五）加強普法宣傳，有效營造法治宣傳氛圍

堅持聚焦科技創新法規政策，扎實開展法治宣傳、法治實踐和法律服務活動。一是制度化普法宣傳。制定普法宣傳工作要點、工作方案，以“民法典宣傳月”、“憲法宣傳周”為契機，開展“美好生活?民法典相伴”、“深入學習貫徹習近平法治思想，大力弘揚憲法精神”主題宣講活動，在“八桂科創”微信公眾號推送《助力科技成果轉化?民法典相伴》等普法文章，深入學習貫徹實施《中華人民共和國民法典》。二是常態化普法宣傳。舉辦2023年科技法治建設“五進五送”系列活動，組織法律專家團隊先后赴南寧、欽州、崇左、賀州、百色等地定期“進機關”宣傳憲法與依法行政能力建設，“進企業”宣傳規范性文件的理解與適用及科技項目經費合規化管理相關法律風險防范要點，“進革命老區”宣傳數字經濟時代下科技型企業合規管理要點，“進園區”宣傳科技成果轉化及權屬保護，“進院?！毙麄骺蒲斜O督與誠信建設，惠益超過400人次。三是針對性普法宣傳。從“大水漫灌”到“精準滴灌”，創新開展“靶式”普法，組織舉辦重點科技創新政策培訓班，邀請科技部、自治區黨委保密辦、財政廳及科技廳相關處室負責人就《中華人民共和國科學技術進步法》、《廣西壯族自治區科技創新條例》等內容進行授課，深入解讀法律法規政策核心要點、關鍵舉措和實施路徑，培訓人次近170人。舉辦廣西科學技術獎提名工作網絡直播培訓3期，與柳州市科技局共同開展面向企業的線下培訓1期，在線培訓人數達4萬余人次，線下培訓人數超100人。舉辦“2023年創新講堂—科技政策法規宣講”，深入北海市、防城港市及崇左市開展主題輔導《廣西壯族自治區科技創新條例》、科研誠信政策、科技成果登記政策和實操等政策法規，惠益近500人。舉辦2023年廣西實驗動物持證單位管理人員專題線上培訓班，重點對全區10個地市的38家實驗動物持證單位的160多名管理人員開展實驗動物管理的相關法律法規及標準等方面的培訓，幫助科技管理人員及科研人員學懂政策、用好政策。

二、存在的問題

2023年，我廳在推進法治政府建設上取得了一定成效，但與自治區黨委、政府的要求和新形勢新任務變化需要相比，還存在一定的差距和不足。一是理論指導實踐還需增強。靈活運用習近平法治思想基本原理、基本方法指導、推動科技創新全面工作的能力還有待提升，將思想精神貫徹落實到科技創新工作全過程各環節的實際效果還有待鞏固加強。二是法治宣傳方式方法有待創新。普法宣傳方式以發放宣傳冊、設置宣傳櫥窗、開展專題講座等傳統形式居多，利用微信、抖音等新媒體開展普法運用不夠，創新方法的力度有待加大。三是改革舉措方式方法有待突破。破解科技體制改革堵點痛點難點的有效舉措仍需探索，運用創新手段破解難題的能力亟待提升，培育打造亮點經驗不多。

三、下一步工作計劃

2024年，自治區科技廳將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對廣西重大方略要求，做到推進法治建設與科技創新全局工作同部署、同推進，為推進科技創新工作提供堅實法治保障。

（一）加強法治思想教育。強化領導干部法治化思維。將《習近平法治思想學習綱要》納入學習計劃，作為廳黨組理論學習中心組學習、干部培訓、黨員學習的重要內容。嚴格落實領導干部全員學法守法用法要求，縱深推進法治能力建設。深入實施“八五”普法規劃，組織“民法典宣傳周”、“12·4”國家憲法日、《科技進步法》等普法宣傳活動。加強新媒體在普法宣傳中的運用，充分利用“兩微一端”等平臺，增強普法工作的互動性。

（二）加強行政執法監管工作。依托統建平臺、運用“雙隨機”抽查、“互聯網+監管”、信用監管等手段，規范辦理行政事項，依法規范開展行政管理。嚴格落實行政執法“三項制度”，定期開展行政執法監督，落實好“雙隨機”監管工作，確保規范執法。

（三）嚴把合法性審核關。一方面，嚴格按照行政規范性文件制定程序要求，規范文件制定、備案、清理及廢止等工作，要求未經合法性審核，不得制發行政規范性文件。另一方面，修訂我廳公平競爭審查規定，加強公平競爭審查工作，準確把握審查標準及審查要求，保護和促進公平競爭，優化營商環境。

原文發布：2024-01-22 17:50     來源：廣西壯族自治區科學技術廳