各區縣(自治縣) 住房城鄉建委，兩江新區、重慶高新區建設局，萬盛經開區住房城鄉建設局、雙橋經開區建設局、經開區生態環境建管局，各有關單位：

為認真貫徹落實國務院安委會《安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024-2026年)》精神和市領導批示要求，根據市安委會《全市安全生產治本攻堅三年行動實施方案(2024-2026年)》“持續規范建筑市場秩序”工作要求，結合《重慶市住房和城鄉建設委員會關于印發〈重慶市房屋市政工程安全生產治本攻堅三年行動方案〉的通知》和《2024年度重慶市住房和城鄉建設領域綜合行政執法檢查計劃》，決定在全市范圍內開展房屋建筑和市政基礎設施工程市場行為專項整治，現將有關事項通知如下：

一、工作目標

以習近平總書記關于安全生產的重要論述為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，針對房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域市場行為違法違規典型問題開展專項整治，有效打擊無證施工、違法發包、違法分包、轉包、掛靠等違法行為，強化各方主體的履約責任，規范建筑市場秩序，為我市建筑業的高質量發展營造良好環境。

二、專項整治內容

貫徹落實國務院安委會安全生產十五條硬措施，特別是“嚴厲查處違法分包轉包掛靠資質行為”“重拳出擊開展打非治違”，針對本市房屋建筑和市政基礎設施工程市場行為，重點整治以下內容：

（一）違反《建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》相關規定，建設單位未依法取得施工許可證擅自開工建設的。

（二）違反《建筑法》《建設工程質量管理條例》《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔2019〕1號）規定，參建單位違法發包、違法分包、轉包、掛靠的。

三、工作安排

此次專項整治時間從即日起至2024年9月30日結束，分為動員部署、自查自糾、排查整治、督查檢查四個階段推進。

（一）動員部署階段（即日起至2024年5月17日）

各區縣住房城鄉建設主管部門要切實統一思想認識，增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺。結合實際制定專項整治方案，明晰目標責任，細化工作措施，對開展專項整治行動進行安排部署。通過多種途徑加強宣傳和輿論引導，為專項整治工作營造良好輿論氛圍。暢通本級投訴舉報渠道，公布舉報電話，接受建筑市場各方主體及從業人員和其他社會公眾舉報和監督。

（二）自查自糾階段（2024年5月18日-2024年6月7日）

全市各在建房屋建筑和市政基礎設施工程項目部各方主體要立即開展自查自糾，對排查出的問題要建立專項清單臺賬，制定整改方案，做到措施、責任、資金、時限和預案“五落實”，并將自查情況報項目所在地區縣住房城鄉建設主管部門。各區縣住房城鄉建設主管部門在匯總項目自查情況后，請于6月7日前將《項目自查情況匯總表》（附件1）報送市住房城鄉建委。

（三）排查整治階段（2024年6月8日-2024年7月31日）

各區縣住房城鄉建設主管部門要對轄區內在建項目進行排查，市住房城鄉建委將隨機抽取市管項目開展市場執法檢查。對掌握的問題線索加強分析研判，依法查處違法違規行為，對行業亂象形成有力震懾。各區縣住房城鄉建設主管部門請于8月9日前將《專項整治數據統計匯總表》（附件2）、蓋章書面總結報送市住房城鄉建委。

市住房城鄉建委、各區縣住房城鄉建設主管部門完成排查整治后，要繼續依法履行日常監管職責，持續保持專項整治高壓態勢，精準打擊，有效治理，穩步提升，切實鞏固階段性整治成果。堅持邊打邊治邊建，對檢查過程中發現的問題，進行梳理分類，從中分析研究違法違規行為的主要特點和規律，從健全制度、完善機制、強化監督、規范行為等源頭方面建立長效常治機制。

（四）督查檢查階段（2024年8月1日-2024年9月30日）

市住房城鄉建委對部分區縣住房城鄉建設主管部門開展建筑市場行為專項整治情況進行督查，將隨機抽取區縣項目開展市場執法檢查，發現違法違規行為的向項目所在地住房城鄉建設主管部門下達《執法建議書》或直接立案調查處理。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各區縣住房城鄉建設主管部門要站在落實全面從嚴治黨、建設廉潔政府的高度，切實增強大局意識、責任意識，建立主要領導親自過問、分管領導具體部署、專人負責抓落實的專項整治工作機制，集中力量嚴厲打擊建筑市場違法違規行為，依法依規、實事求是，確保專項整治取得實效，促使全市建筑市場秩序好轉。

（二）嚴明檢查紀律。各區縣住房城鄉建設主管部門要積極主動配合，形成工作合力，要嚴明工作紀律，各檢查人員在檢查過程中要嚴格執行中央八項規定精神和黨風廉政建設的有關規定，實事求是，客觀公正。

（三）嚴肅查處違法行為。對認定有無證施工、違法發包、違法分包、轉包、掛靠等違法行為的責任單位和責任人，除依法給予罰款、停業整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執業、吊銷執業證書等相應行政處罰外，還應結合信用扣分等措施，嚴厲打擊和遏制建筑市場違法違規行為，形成信用聯合懲戒。

（四）嚴格信息報送。各區縣住房城鄉建設主管部門要建立工作臺賬，掛圖作戰，及時總結專項整治工作推進落實情況。總結報告內容應包括總體情況、工作措施、取得成效、發現的典型案例、建立和完善的制度機制、工作建議等。對區縣逾期不報或報送數據不嚴謹等情況將予以通報。（郵箱cqjzzhzfzd@163.com，聯系人：張志強、郭王林，聯系電話：023-63675603。）

重慶市住房和城鄉建設委員會

2024年5月7日