寧夏關于進一步加強我區建設工程項目業績信息審核管理的通知
各市、縣(區)住房和城鄉建設局、發展改革委(局)、自然資源局、生態環境局、水務局、農業農村局、衛生健康委(局)、糧食和物資儲備局、林業和草原局,寧東基地管委會建設交通局,各相關企業:
為切實加強建設工程項目信息數字化管理,進一步提高我區建設工程項目數據的真實性、完整性、準確性和合法合規性,保障工程項目相關數據在企業資質申報、項目招標投標中的有效運用,根據住房城鄉建設部《關于進一步加強建設工程企業資質審批管理工作的通知》(建市規〔2023〕3號)、住房城鄉建設部辦公廳《關于進一步加強全國建筑市場監管公共服務平臺項目信息管理的通知》(建辦市函〔2023〕391號)等有關文件要求,現就進一步加強我區建設工程項目業績信息審核管理工作有關事宜通知如下:
一、加快推進建設工程項目業績信息歸集系統應用
(一)統一賬戶管理。各級住房城鄉建設主管部門和相關行業主管部門,以及參與我區建設工程項目建設的勘察、設計、施工、監理等相關企業,應使用寧夏建筑市場監管服務系統(以下簡稱“監管服務系統”)辦理建設工程業績錄入、審核、確認、勘誤等業務。自治區各級相關行業主管部門和各地級市住房城鄉建設主管部門于2024年10月30日前向自治區住房城鄉建設廳申請監管服務系統單位管理員賬號(申請表詳見附件1),并自行完成所屬行業管理員賬號和使用人員賬號的建立和分配工作。各相關企業使用統一社會信用代碼自行注冊監管服務系統賬號,企業相關人員全部實行實名登記入庫。
(二)開展宣傳培訓。按照“先總后分、急需先行、常態服務”的原則,自治區住房城鄉建設廳將采取“線上+線下”同步推進的方式對全區住房城鄉建設主管部門和有關企業開展宣傳培訓,培訓具體方式和時間另行通知。其他相關行業各級主管部門的系統操作培訓,由各單位根據業務工作實際自行確定時間和方式后,聯系自治區住房城鄉建設廳建筑管理處安排專人上門授課服務。
(三)實現數據共享。監管服務系統力爭年底前完成與寧夏工程建設項目審批管理系統、寧夏公共資源交易平臺、寧夏建設工程企業資質審批系統、寧夏人社一體化平臺、自治區電子證照庫等相關信息系統平臺的對接,重點共享工程項目立項審批、用地規劃審批、招投標管理、施工圖審查、施工許可審批、施工現場監管、竣工驗收、資金撥付、結算審計、聯合驗收、資質審批、人員職業證書、勞動合同及社保繳納、相關行政許可(備案)電子證照等數據信息,自治區各相關單位應給予支持和配合。
二、加快完成建設工程項目業績信息歸集
(一)歷史工程項目信息補錄時間。區內外建設工程勘察、設計、監理單位和施工總承包、專業承包及勞務分包企業自發文之日起,可通過監管服務系統對已竣工驗收的工程項目業績信息進行補錄,并對錄入信息的全面性、真實性、準確性、合規性負責。歷史業績補錄日期截止2024年12月31日,自2025年1月1日起,寧夏建筑市場監管服務系統不再接收或向全國建筑市場監管服務系統推送歷史建設工程項目的補錄信息。
(二)工程項目信息錄入方式
1.新增建設工程項目信息。承攬我區各類建設工程項目的勘察、設計、監理單位和施工總承包、專業承包及勞務分包企業,按“首次錄入準確、補錄內容全面、線上線下一致、誰錄入誰負責”的原則,由首次錄入單位負責,將項目基本信息、本單位信息、承擔角色、招投標信息、合同信息、單體及指標信息、工程造價及指標信息、施工圖審查、施工許可、竣工驗收等項目信息,及項目負責人、技術負責人、專業負責人、主要設計人、總監理工程師、項目經理等相關人員信息,對照建設工程項目原始檔案資料逐條錄入監管服務系統,并上傳相關原始資料掃描件,提交項目屬地主管部門或相關行業主管部門審核。
2.補錄建設工程項目信息。承攬我區各類建設工程項目的勘察、設計、監理單位和施工總承包、專業承包及勞務分包企業,相關項目業績信息已由首次錄入企業在監管服務系統中錄入并審核通過的,應在“監管服務系統—工程項目庫”中選擇需要上報的建設工程項目,補充完善本單位信息、承擔角色、招投標信息、合同信息等項目信息,及本單位負責項目實施的主要人員信息,并上傳相關原始資料掃描件,提交項目屬地主管部門或相關行業主管部門審核。相關人員發生變更需將變更手續原始資料一并提交項目屬地主管部門審核。
三、規范工程項目信息審核和確認
(一)工程項目信息實行分級分類管理
分級管理:A級數據由自治區住房城鄉建設主管部門和相關行業主管部門審核確認;B級數據由地市級住房城鄉建設主管部門和相關行業主管部門審核確認;C級數據由縣級住房城鄉建設主管部門和相關行業主管部門審核確認;由建筑市場主體填報但未經相關行業部門審核確認的工程業績為D級數據。
分類管理:水利工程、環保與節能工程、農業工程、林業草原工程、糧食工程、石油天然氣工程、火電工程、通信工程、民航工程、煤化工工程、醫藥工程等專業工程,由全區發展改革、自然資源、生態環境、水利、農業農村、衛生健康、通信等各級相關行業主管部門或中央駐寧單位審核確認;房屋建筑和市政工程及其他工程由全區各級住房城鄉建設主管部門審核確認,審核任務分工表詳見附件2。
(二)工程項目信息審核流程
1.房屋建筑和市政工程。各級住房城鄉建設主管部門按照“屬地管理、分級審核、嚴把質量”的原則,應加強對房建市政工程項目信息審核確認。對照工程建設項目原始資料和寧夏建筑市場監管服務系統中企業錄入數據信息,逐條對照、逐個審核,系統中數據與原始資料不一致的,及時退回企業賬號,并一次告知企業存在問題。工程業績現場核查不少于2人,系統數據分級審核不少于2級(初審、復審或終審),現場核查需留存相關影像資料。
2.其他專業工程。其他各級相關行業主管部門或中央駐寧單位,應依據有關法律法規,履行行業監管職責,加強對本行業相關工程項目信息審核確認,確保工程項目信息的全面性、真實性、準確性、合法合規性。工程項目信息審核確認方式由各級相關行業部門結合本行業管理要求自行確定。
3.鐵路、公路、水運、煤炭礦山及其他分工表(附件2)中未涉及的行業工程業績,各市、縣(區)住房城鄉建設主管部門向相關行業主管部門確認后進行審核確認。
四、強化系統數據監管責任
各市、縣(區)建設行政主管部門和其他相關行業部門的初審單位是工程項目業績信息審核的第一責任人,各單位要嚴把初審關口,確保工程項目業績信息的真實性、準確性、完整性和合法合規性。各相關部門要壓實工程業績信息審核責任,加強審核賬號管理,確保審核賬號與審核人員一一對應。
通過市、縣級行業主管部門審核的數據等級為B級或C級工程項目信息和工程業績,原則上不得變更、刪除。確需變更的,應在監管服務系統中申請辦理信息勘誤,每條工程項目信息數據只能勘誤一次。因企業操作失誤等導致數據錯誤的,一切法律后果由企業自行承擔,自治區住房城鄉建設廳將不定期通報各地數據勘誤情況和各有關企業虛假工程項目信息情況。
五、加強廉政風險管控
各級住房城鄉建設主管部門和相關行業主管部門要加強對工程項目信息和工程業績審核工作的監督管理,責任落實到人,加強廉政風險防控,堅決杜絕工程項目信息數據審核監管工作中的違法違規行為。要建立違法違規案件報告和查處制度,建立健全本地區本行業信息系統數據監控機制,加快開發數據異常系統預警功能,發現數據異常變化情況,及時開展調查處理,并將有關情況函告自治區住房城鄉建設廳和資質審批部門。
自治區住房城鄉建設廳
自治區發展和改革委員會
自治區自然資源廳
自治區生態環境廳
自治區水利廳
自治區農業農村廳
自治區衛生健康委員會
自治區糧食和物資儲備局
自治區林業和草原局
自治區通信管理局
民航寧夏監管局
2024年10月22日