各設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設局、城市管理局，南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設和交通局、綜合行政執(zhí)法局，贛州市城市住房服務中心：

為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，深刻吸取新余“1·24”特別重大火災安全生產(chǎn)事故教訓，切實做到以案為鑒，以案促改，進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程建設管理（不含自建房和村民建房），壓實建設各方安全生產(chǎn)主體責任，現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、嚴格執(zhí)行基本建設程序

（一）規(guī)范建設程序。要嚴格落實國家法律法規(guī)和相關政策要求，依法依規(guī)履行工程建設項目立項、招投標、施工許可、竣工驗收（備案）等基本建設程序。堅持先勘察、后設計、再施工原則，嚴禁“邊設計、邊施工”，嚴禁使用未經(jīng)審查合格的施工圖設計文件，嚴禁擅自修改施工圖設計文件、偷工減料或不按施工圖設計文件施工。

（二）規(guī)范市場行為。建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設工程安全生產(chǎn)，依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理不得超越本單位資質(zhì)等級許可的業(yè)務范圍或者以其他單位的名義承攬工程，不得允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。

二、切實落實各方主體責任

（一）落實建設單位首要責任。建設單位作為工程建設活動的總牽頭單位，應當嚴格按照法律法規(guī)要求，委托具有相應資質(zhì)的單位進行勘察、設計、施工和監(jiān)理；落實地下部分與地上部分同時規(guī)劃、同時設計、同時建設、同時竣工驗收的要求；不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。不得將未組織竣工驗收的工程擅自交付使用。

（二）落實施工單位主體責任。施工單位要全面落實施工安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全管理制度，按要求進行技術交底，制定防火安全措施，配備必要的消防設施器材。嚴格按照審查合格的施工圖設計文件進行施工，執(zhí)行材料進場檢驗等制度，落實施工安全生產(chǎn)各項措施，不得擅自降低施工標準。強化安全崗位人員履責管理，落實落細全員安全責任，特別是企業(yè)負責人帶班檢查、項目負責人帶班生產(chǎn)、安全員每日在施工現(xiàn)場開展安全檢查、特種作業(yè)人員持證上崗等各項安全管理制度。

（三）落實監(jiān)理單位主體責任。監(jiān)理單位要嚴格按照法律法規(guī)要求選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，執(zhí)行監(jiān)理旁站和見證取樣制度，加強施工過程及關鍵工序、環(huán)節(jié)的跟蹤檢查，督促施工單位按照審查合格的施工圖設計文件進行施工。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當要求施工單位整改，情況嚴重的，應當要求施工單位暫停施工并及時報建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，及時報工程所在地建設主管部門。

（四）落實勘察設計單位主體責任。勘察單位應當按照法律法規(guī)及相關標準進行勘察，提供真實、準確的勘察文件。設計單位應當按照法律法規(guī)及相關標準進行設計，在施工過程中參加分步檢查和竣工驗收時，要認真核對設計文件，如發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場與施工圖設計文件不符的問題要及時報告建設單位，由建設單位督促施工單位進行整改。

三、加強事中事后監(jiān)管

（一）開展宣傳教育。組織開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和操作技能的培訓教育，提高工程建設各方主體的安全意識和技能水平。通過媒體宣傳、案例分析、警示教育等方式，加強安全生產(chǎn)宣傳教育，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。暢通社會監(jiān)督渠道，鼓勵群眾舉報房屋市政工程領域安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患問題，及時發(fā)現(xiàn)、制止和打擊違法行為，推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。        

（二）強化監(jiān)督執(zhí)法。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設，提高監(jiān)管執(zhí)法能力和水平。對工程建設各方履行安全生產(chǎn)主體責任情況進行定期檢查和隨機抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，督促責任單位及時整改，開展警示、約談，對違法違規(guī)行為要依法嚴肅查處。

江西省住房和城鄉(xiāng)建設廳

安全生產(chǎn)管理委員會辦公室

2025年3月26日