柳工信通〔2025〕22號

各縣（區）、柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）工業和信息化部門，各有關單位：

《柳州市“人工智能+制造”行動方案（2025-2027年）》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

柳州市工業和信息化局

2025年3月25日

柳州市“人工智能+制造”行動方案

（2025-2027年）

為深入貫徹國家、自治區關于人工智能產業發展，制造業高端化、智能化、綠色化發展的重大決策要求。搶抓人工智能發展重大戰略機遇，推動人工智能與制造業深度融合，以人工智能技術為驅動力，加快構建現代產業體系，積蓄柳州工業高質量發展新動能，特制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念。全面落實習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求，立足柳州、輻射西南，服務全國，走向東盟，深入實施“人工智能+”行動，以創新為動力，以場景為牽引，以發展人工智能標志性產品、賦能新型工業化為重點，培育壯大新質生產力。

二、發展目標

力爭到2027年，突破一批關鍵技術，打造50個標志性智能產品，挖掘50個以上人工智能典型應用場景，建成200家智能工廠（數字化車間），培育1家有全國影響力的鏈主（龍頭）企業，培育10家以上研發創新平臺。推動人工智能相關產業突破500億元。初步建設成為空間布局合理、要素保障有力、營商環境一流的“西南智谷”，爭創國家人工智能創新應用先導區。

三、重點任務

（一）實施人工智能產品突破行動

突破一批垂直領域模型。聚焦工程機械、新能源汽車、制糖、生物醫藥等重點產業，支持鏈主企業自主研發迭代一批垂直領域大模型。支持做精產品預測性維護、智能決策模型、工業質量控制細分場景的專用模型，支持開發輕量、高效、易于部署的中小型模型。

研發一批人工智能軟件。推動開發集成各行業場景數據、技術、工藝，開發融合人工智能的終端軟件。鼓勵企業強化人工智能模型框架軟件與機器人硬件的適配，打造一批大模型驅動的智能機器人系統。發展人工智能操作系統，加快研發具有自主知識產權的機器人控制系統、服務器級智能操作系統、智能終端操作系統等。鼓勵機器人企業深挖制造、醫療、教育等重點行業需求，強化人工智能框架軟件和硬件相互適配、性能優化和應用推廣，打造軟硬件一體化生態體系。

打造一批人工智能產品。積極推動大模型與智能機器人、智能裝備、智能網聯汽車、智能醫療器械等深度融合。大力發展智能控制終端、智能儀器儀表等工業智能網聯設備，智能輸變電設備、智能配電設備等智能電氣設備。推進人工智能、大數據、云計算等技術與便攜式醫療電子設備融合發展。大力發展工業機器人、生活服務機器人等。

（二）實施賦能新型工業化行動

賦能產業升級。推動人機物互聯互通，打造孿生工廠、資源智能調度、供應鏈可視化協同等先進制造典型應用，構建基于數據應用的模型驅動生產運營模式，持續推進產業鏈協同。

打造應用場景。推動全流程智能化，鼓勵企業開放和挖掘人工智能應用場景。遴選和發布一批“人工智能+制造”典型應用場景。產品設計智能化：運用人工智能縮短研發周期，運用仿真分析等技術實現對產品外觀、結構、性能等進行試驗驗證或迭代優化等功能，并實現產業鏈上下游間的多方信息交互、協同設計或產品創新。營銷管理智能化：使用人工智能等前沿技術，實現銷售、財務、生產、供應鏈之間的數字化協同，實現實時銷售預測，并自動或半自動制定采購、生產、物流等計劃或方案，不斷提升柔性化制造水平。生產管控智能化：運用人工智能等前沿技術建立生產運行監測預警算法模型，實現對生產過程中工藝參數、設備狀態、生產過程等生產作業數據的在線分析與實時監測預警，并驅動生產過程的迭代優化與閉環管控，不斷優化生產管理。質量管理智能化：應用前沿技術（如視覺質檢）開展產品質量檢測，提升檢測效率和檢測水平，開展產業鏈上下游質量數據跨企業共享；構建產品質量管理模型，實現產品質量影響因素識別及缺陷預測性分析。安全生產智能化：基于安全作業、風險管控等數據的分析及建模，實現危險源的預防性管理、自動預警及響應處理。能耗管理智能化：建立設備能耗監測與優化算法模型，實現設備能耗實時監測、能源轉化效率分析、未來能耗預測及能源優化調度等。采購管理智能化：運用人工智能等前沿技術，實現采購與內外部供應鏈之間的數字化協同，并實現供應鏈風險預警預測，動態優化采購策略和方案。倉儲物流智能化：使用人工智能等前沿技術，實現倉儲物流與供應商庫存或客戶生產計劃間的數字化協同，并能夠自動實現物流計劃的自動制定實施或廠內物料自動配送；按照產供銷狀況，實現智能倉儲及廠外智能物流。財務管理智能化：運用人工智能等前沿技術實現企業內外部協同，實現企業財務管理全面智能化和數據驅動，并實現對企業未來的財務狀況進行預測、規劃和風險評估。

支持“人工智能+區塊鏈”融合發展。基于“星火·鏈網”超級節點等區塊鏈基礎設施構建行業數據集，推動基于人工智能的工業數據可信流通體系建設，支持重點行業企業將工業參數上鏈存證，保障數據安全與可信流通。推動區塊鏈智能合約與人工智能決策系統結合，在供應鏈管理、設備融資租賃等場景中實現自動化履約與智能化監管。探索構建“人工智能+區塊鏈”雙驅動的質量溯源平臺、供應鏈金融平臺等示范應用。

打造“人工智能+標識”協同體系。推動人工智能技術與標識編碼的深度協同，支持在汽車、工程機械、食品等重點產業鏈中嵌入標識解析應用，構建智能化的全流程追溯與數據互通平臺。推進標識與人工智能的融合發展，支持企業在協同診斷、預測性維護、產業鏈供應鏈風險監測等重點場景、關鍵環節打造一批“人工智能+標識”典型應用，提升產業鏈供應鏈韌性。

（三）實施關鍵技術攻堅行動

布局創新平臺。培育建設一批人工智能領域企業技術中心、制造業創新中心等科研創新平臺，推動建立聯合研發中心和產業技術創新聯盟等平臺，鼓勵龍頭企業聯合產業上下游組建創新聯合體。培育建設一批具備“人工智能+”應用技術標準、試驗驗證、檢驗檢測、創新孵化等能力的試驗驗證中心、產業技術研究院、聯合創新中心和后市場服務中心等公共服務平臺。

加快技術攻關。支持企業參與國家、國際標準制定。圍繞主流人工智能開發框架，強化產學研用協同創新，研發面向行業應用的算法工具鏈和開發平臺，重點突破深度學習算法、語音處理、跨媒體感知與融合、人機交互、具身智能等關鍵通用技術，聚焦機器人運動控制、環境感知、路徑規劃、人機交互等核心算法，推動高精度、輕量化智能傳感器和執行機構的研發，提升機器人在復雜環境下的適應性和穩定性。

促進成果轉化。發布人工智能創新產品和服務名錄，遴選符合條件的人工智能產品納入重大技術裝備首臺（套）、軟件首版次目錄給予支持。推動建設“小而精、小而美、小而特”人工智能產業公共服務平臺，加強人工智能產品與服務供需對接活動，發布一批具有行業特色的人工智能優秀解決方案（產品），促進人工智能創新成果推廣和產業化應用。

（四）實施企業培優育強行動

培育優勢企業。建立人工智能重點企業培育庫，實行梯次培育、動態管理，培育一批鏈主企業、龍頭企業、專精特新企業和制造業單項冠軍企業。培育行業解決方案供應商、數據服務商以及數據要素型企業，建設人工智能公共服務平臺，強化賦能支撐力量。

強化企業招引。深化與粵港澳大灣區、長江經濟帶、京津冀地區、成渝地區雙城經濟圈等在人工智能領域合作，重點瞄準關鍵技術產品，吸引人工智能領軍企業和知名企業在柳州設立面向東盟的區域制造總部、創新中心、成果轉化和數智化轉型基地。

（五）實施產業布局優化行動

引導產業園區選準主攻方向，推動各縣（區）、新區聚焦人工智能與優勢產業的深度融合，因地制宜建設一批“人工智能+”園區（應用示范基地）。重點打造以柳東新區為主、北部生態新區為輔的人工智能產品制造集聚區；打造以北部生態新區為主、柳東新區為輔的機器人產業集聚區，規劃建設機器人小鎮；支持柳江區建設智能家電產業集聚區，魚峰區建設智能醫療設備產業聚集區，鹿寨縣建設智能家居產業聚集區，城中區建設智能生產性服務業集聚區，推動人工智能在柳南區機械汽車產業、柳北區鋼鐵新材料產業、柳城縣化工新材料產業、融安縣香杉產品加工業、融水縣竹木及農副產品深加工業、三江縣茶產業的場景應用示范基地建設。

深化面向東盟人工智能產業合作。依托跨境產業鏈供應鏈建設，推動與東盟國家在人工智能技術研發、產業協同、標準互認等領域的深度合作。探索推動垂直領域人工智能典型應用場景在東盟國家落地見效。

（六）實施資源要素保障行動

推動提升數據、算力、算法等共性支撐能力。匯聚重點產業鏈高價值工業數據，形成標準化行業級數據集和全鏈條知識庫。提升模型算法研發能力，推動工業互聯網平臺功能升級。加強5G、“星火·鏈網”超級節點、國際互聯網數據專用通道等新型基礎設施建設運營。用好大數據產業園、通信運營商云計算數據中心等各領域數據中心資源，支持部署規模化工業智算網絡，支持智能制造標桿企業、智能工廠示范企業、數字化車間加快部署智算節點。引導社會力量建設人工智能算力中心、重點行業大數據中心，面向產業提供云存儲、算力、智能調度服務。

四、保障措施

加強組織領導。依托柳州市工業發展領導小組工作機制，加強對人工智能產業發展的組織領導，堅持全鏈條謀劃、全周期跟蹤、全要素保障、全過程服務，集中資源力量服務產業生態構建，培育新動能。

加強政策支持。出臺支持“人工智能+制造”高質量發展若干措施，充分發揮財政資金導向作用，支持人工智能軟硬件產品開發項目、人工智能應用與制造業融合技改項目、人工智能基礎關鍵技術研發項目、企業部署工業智算網絡、人工智能典型應用案例、公共服務平臺等項目建設。支持金融機構開發基于區塊鏈技術的供應鏈金融服務。支持柳州市產業投資基金加大對人工智能相關產業投資，支持人工智能核心技術攻關和產業化應用。圍繞人工智能產業發展，支持企業與國內人工智能領先團隊合作，支持企業用好柳州人才新政柔性引進人才，促進人才鏈與產業鏈有機融合。

營造良好氛圍。強化宣傳引導，加大政策宣貫力度，積極推廣企業人工智能應用工作經驗，推廣人工智能產品。鼓勵行業協會、龍頭企業、公共服務平臺搭建人工智能交流合作培訓平臺，營造人工智能與制造業融合發展的良好氛圍。

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