西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各項目建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)，勘察設(shè)計審查專家?guī)鞂＜?

根據(jù)《關(guān)于開展2024年工程勘察設(shè)計行業(yè)“雙隨機、一公開”檢查的通知》(青建設(shè)[2024]326號)，我廳組織專家和執(zhí)法人員開展了2024年度工程勘察設(shè)計行業(yè)“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，現(xiàn)將有關(guān)檢查情況通報如下。

一、基本情況

本次檢查共抽取房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目27項，覆蓋8個市(州)，涉及7家圖審機構(gòu)、35家設(shè)計單位、31家勘察單位。此次共選調(diào)省內(nèi)外各專業(yè)58名專家參與檢查，分別對建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)的市場行為及勘察設(shè)計質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。另外對4家省內(nèi)勘察設(shè)計單位開展了資質(zhì)動態(tài)核查工作。按工程類型劃分，共計抽取房屋建筑工程26項，其中學校5項，醫(yī)院1項，住宅6項，工業(yè)建筑3項，其他公共建筑9項，災(zāi)后恢復(fù)重建項目2項;市政基礎(chǔ)設(shè)施工程1項。按審查類別劃分，施工圖審查項目14項，小型免審查專家論證項目13項。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

(一)勘察設(shè)計市場檢查情況。

1.建設(shè)單位:本次檢查共計發(fā)現(xiàn)3家建設(shè)單位存在未按照規(guī)定將需要進行第三方監(jiān)測的危大工程委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測的情形。

2.勘察單位:本次檢查共計發(fā)現(xiàn)26家勘察單位未能提供司鉆員及描述員的社保、工資發(fā)放證明以及專業(yè)培訓證書;15家勘察單位勘察報告簽章頁中法定代表人未簽字蓋章;5家勘察單位未按照《關(guān)于對工程勘察外業(yè)及試驗測試過程實行影像記錄的通知》要求對工程勘察外業(yè)及試驗測試過程進行影像記錄;17家勘察單位未提供有效勘察技術(shù)交底資料;12個項目負責人無正當理由拒不配合本次檢查，未按相關(guān)規(guī)定履行現(xiàn)場服務(wù)工作職責，僅委托專業(yè)技術(shù)人員代為開展技術(shù)交底、階段驗收、解決問題;5家勘察單位項目負責人變更未按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法》規(guī)定辦理變更程序;3家監(jiān)測單位存在未取得相應(yīng)勘察資質(zhì)從事第三方監(jiān)測的情形;3家勘察單位在青存在多家分公司情形。

3.設(shè)計單位:本次檢查共計發(fā)現(xiàn)17家設(shè)計單位未提供有效設(shè)計技術(shù)交底資料;9個項目負責人無正當理由拒不配合本次檢查，未按相關(guān)規(guī)定履行現(xiàn)場服務(wù)工作職責，未在開工前組織設(shè)計人員向施工及監(jiān)理單位做出詳細說明，僅委托專業(yè)技術(shù)人員代為開展技術(shù)交底、階段驗收、解決問題;10家設(shè)計單位電子簽名確認表部分人員簽字與青海省工程建設(shè)監(jiān)管和信用管理平臺備案簽名字跡不一致，涉嫌代簽;3家設(shè)計單位建筑專業(yè)負責人不具備執(zhí)業(yè)注冊資格，不滿足《注冊建筑師執(zhí)業(yè)及管理工作有關(guān)問題的暫行規(guī)定》要求;2家設(shè)計單位結(jié)構(gòu)專業(yè)負責人不具備執(zhí)業(yè)注冊資格,不滿足《注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)及管理工作有關(guān)問題的暫行規(guī)定》要求;累計10家設(shè)計企業(yè)未能提供設(shè)計人員在社保繳納、工資流水等相關(guān)證明材料;4家設(shè)計單位在青存在多家分公司情形。

4.施工圖審查機構(gòu):個別施工圖審查機構(gòu)存在對報審項目管理不到位、政策性審查不嚴格，對項目隨意拆分報審、系統(tǒng)填報的項目名稱與設(shè)計圖紙上的名稱不一致等情況;對報審項目施工圖設(shè)計文件的規(guī)范性、完整性及必要的簽字蓋章等缺乏審核，存在上傳圖紙不全、圖紙執(zhí)業(yè)注冊人員簽字蓋章或簽名不一致、勘察設(shè)計單位電子簽字不全,人員信息填報不全的情況。3家施工圖審查機構(gòu)存在審查超時情形，4個項目審查時限逾2至4天不等。

(二)勘察設(shè)計質(zhì)量檢查情況。

1.勘察設(shè)計單位:個別勘察設(shè)計單位存在勘察設(shè)計質(zhì)量三級校審制度執(zhí)行不嚴，未按設(shè)計文件編制深度規(guī)定進行勘察、設(shè)計，對審查意見修改答復(fù)不及時或修改質(zhì)量差的情況，已經(jīng)施工圖審查(論證)合格的項目,仍舊存在違反工程建設(shè)強制性條文或存在重大安全隱患的情形。此次檢查共發(fā)現(xiàn)違反一般性條文252條，平均9條/項;強制性條文104條(建筑專業(yè)28條、結(jié)構(gòu)專業(yè)29條、給排水專業(yè)12條、暖通專業(yè)14條、電氣專業(yè) 21條。),平均 3.9條/項。

2.施工圖審查專家:個別專家仍舊存在審查專家責任意識不強,審查意見不規(guī)范、未按規(guī)定內(nèi)容進行審查、未一次性在審查系統(tǒng)中提出審查意見、漏審錯審強制性條文的情形;缺乏對新頒布施行的通用規(guī)范的學習和正確理解，存在不同程度的漏審錯審強制性條文情形。

3.建設(shè)行政主管部門:個別地區(qū)存在備案監(jiān)管不到位,建設(shè)單位上傳系統(tǒng)資料、圖紙不全，相關(guān)勘察設(shè)計人員未填報齊全,屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門仍予以備案登記的情形。

三、處理措施

根據(jù)監(jiān)督檢查情況,向建設(shè)單位、勘察設(shè)計企業(yè)下發(fā)《責令停止(改正)違法行為通知書》共計60份，糾正違法違規(guī)行為，消除工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全隱患;對相關(guān)責任企業(yè)、機構(gòu)、審查專家開展約談、限期質(zhì)量整改、限期資質(zhì)整改，行政處罰、移出專家?guī)臁⒌湫桶咐▓蟮裙ぷ?對相關(guān)市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門下發(fā)工作提醒函，要求督導(dǎo)項目各相關(guān)責任單位扎實完成工程項目整改，糾正違法違規(guī)行為，消除工程勘察設(shè)計質(zhì)量安全隱患。

(一)建設(shè)單位檢查處理情況。責令3家存在未按照規(guī)定將需要進行第三方監(jiān)測的危大工程委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進行監(jiān)測的建設(shè)單位限期改正，并按《危險性較大分部分項工程安全管理規(guī)定》之規(guī)定，各處1萬元罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元罰款，記入信用檔案。

(二)勘察設(shè)計企業(yè)檢查處理情況。責令施工圖設(shè)計文件違反工程建設(shè)強制性條文、建設(shè)工程存在質(zhì)量安全隱患的7家勘察設(shè)計企業(yè)限期改正，并按《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等規(guī)定，各處10萬元罰款，對項目負責人處5000元罰款，記入信用檔案;責令3家未取得相應(yīng)勘察資質(zhì)從事第三方監(jiān)測的監(jiān)測單位限期改正，并按《危險性較大分部分項工程安全管理規(guī)定》之規(guī)定，處2萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2500元罰款，并記入信用檔案;按《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》之規(guī)定，對6家存在未將鉆探、取樣、原位測試、室內(nèi)試驗等主要過程的影像資料留存?zhèn)洳椤⒃加涗浥撟骷俚目辈靻挝桓魈?萬元罰款,對勘察設(shè)計企業(yè)法定代表人和其他責任人員處1600元罰款,記入信用檔案;對21家企業(yè)項目負責人無正當理由拒不配合參加本次檢查的行為進行通報，并記入信用檔案。

(三)施工圖審查機構(gòu)檢查處理情況。對1家審查人員未按規(guī)定內(nèi)容進行審查、未一次性在審查系統(tǒng)中提出審查意見的施工圖審查機構(gòu)進行約談;按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》規(guī)定，對漏審錯審工程建設(shè)強制性條文的3家施工圖審查機構(gòu)處罰3萬元，對機構(gòu)法定代表人和直接責任人員各處罰1500元，記入信用檔案。

(四)資質(zhì)動態(tài)核查處理情況。對省內(nèi)4家工程勘察設(shè)計企業(yè)開展了資質(zhì)動態(tài)核查，對存在注冊執(zhí)業(yè)人員不足、任職與社保不一致等問題的企業(yè)下發(fā)整改通知書，整改不到位的針對性開展約談，督導(dǎo)企業(yè)按資質(zhì)標準要求全面完成整改。

(五)審查專家檢查處理情況。對在施工圖審查項目中漏審錯審多條工程建設(shè)強制性條文的3名審查專家進行約談，同時責令機構(gòu)對其進行內(nèi)部處理。對在同一免予事前審查項目論證中存在漏審錯審工程建設(shè)強制性條文3條以上的以及未一次性在審查系統(tǒng)中提出審查意見2名專家暫停專家資格6個月。

四、相關(guān)工作要求

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強化屬地監(jiān)管責任，實施常態(tài)化全過程監(jiān)管，有效保障項目工程建設(shè)質(zhì)量安全。各建設(shè)單位要嚴格落實建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責任，強化法制與責任意識，嚴格履行基本建設(shè)程序;勘察設(shè)計企業(yè)要完善質(zhì)量管理體系，確保設(shè)計合規(guī)，強化施工監(jiān)督和現(xiàn)場服務(wù);施工圖審查機構(gòu)需規(guī)范審查流程，嚴把標準，確保一次性提出審查意見;審查專家應(yīng)嚴肅開展勘察設(shè)計審查工作，嚴格執(zhí)行國家工程建設(shè)有關(guān)法規(guī)政策、技術(shù)規(guī)范標準，公正履職，杜絕索賄受賄。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)

2025年6月6日