關于實行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理有關工作的通知
【發布單位】國家商務部辦公廳 國家工商行政管理總局辦公廳
【發布文號】商辦資函﹝2018﹞87號
【發布日期】2018-2-28
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團商務主管部門、工商部門，各自由貿易試驗區：
為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步提升外商投資環境法治化、國際化、便利化水平，推動形成全面開放新格局，根據黨中央、國務院有關部署，商務部、工商總局擬在全國推行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。現就有關工作通知如下：
一、重要意義
實施商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，是進一步深化外商投資領域“放管服”改革，持續推進商事制度改革，構建“互聯網+政務服務”管理新模式的重要舉措，對于優化營商環境、釋放市場活力，提升外商投資便利度，打造吸引外資強磁場具有重要意義。
二、工作目標
貫徹落實國務院關于加快推進“多證合一”改革的有關要求，加強商務、工商部門間信息互聯互通、數據共享，優化外商投資企業申請設立程序，減少辦理時間，降低企業成本，自2018年6月30日起，在全國推行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理，實現“信息多跑路，企業少跑腿”，切實增強外商投資企業獲得感。
三、進度安排
（一）前期準備階段（2018年3—6月）。各省商務、工商部門按照商務部、工商總局聯合制定的技術方案（見附件1）和“多證合一”信息化數據規范（將另行發文，與本文具有同等效力）加強信息系統建設改造，夯實基礎和提供技術保障，確保數據在部門間實現順暢傳輸和共享。
（二）全面實施階段（2018年6月底)。各省全面執行外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理。
（三）總結評估階段（2018年7—12月)。商務部、工商總局聯合對外商投資企業商務備案與工商登記“單一窗口、單一表格”受理工作進行督查，梳理總結經驗做法，查找存在的問題，進一步完善相關措施。
四、工作要求
各地商務、工商部門要認真學習貫徹黨的十九大精神，按照各自職能做好外商投資企業商務備案和工商登記工作，加強協調配合與業務聯動，抓緊制定工作方案，確保制度銜接，強化組織保障和技術支撐，按期完成工作任務。
（一）提高認識積極推進。
各地商務、工商部門應高度重視，指定相關負責同志牽頭負責，主動作為，密切配合，明確工作分工和各方責任，加強組織保障，采取有力措施，從制度、人員、資金、技術等方面給予支持。
（二）整合優化辦事流程。
各地商務、工商部門應在“多證合一”改革框架下，結合政務服務平臺建設工作，以減輕企業負擔、提高政府效能為目標，科學、合理制定方案，整合優化企業和投資者辦事流程，將外商投資企業商務備案受理納入“多證合一”備案事項整合范圍。申請人應當通過各地工商部門的“單一窗口”申請辦理商務備案和工商登記。將外商投資企業申請商務備案時采集的個性化信息項目列入《“多證合一”政府部門共享信息表》，形成“單一表格”（見附件2）。各地工商部門要改造完善工商登記網上受理平臺，允許申請人自行勾選填報，登記系統自動提示申請人準確填報信息。鼓勵自由貿易試驗區繼續探索“單一窗口、單一表格”新模式。
（三）推動信息系統互聯互通。
各地商務、工商部門應認真貫徹執行《國務院關于促進外資增長若干措施的通知》（國發〔2017〕39號）關于“深化外商投資企業管理信息共享和業務協同”的要求，以及工商總局、商務部等部門《推進“多證合一”改革加強部門信息共享合作備忘錄》有關內容，暢通部門間信息交換傳遞和數據共享渠道，加快信息管理系統升級改造，做好外商投資數據信息采集、傳輸、接收和導入等工作，加大互聯互通力度，在各省級商務、工商部門間實現外商投資數據信息高效、及時雙向流動。外商投資企業設立后如發生變更事項，兩部門應及時相互推送采集到的變更信息，確保數據信息準確完整。
（四）加強數據信息安全管理。
各地商務、工商部門應建立規章制度、豐富技術手段，加強對共享外商投資數據信息的安全管理，明確信息使用部門的使用原則和監管責任，確保數據信息的合理使用，安全傳輸、共享與存儲。
（五）提高服務和監管效能。
各地商務、工商部門應探索以數據信息共享為依托，提高政務服務水平，創新政務服務方式，增強對外商投資企業和投資者的服務科學性、針對性和有效性；以共享數據信息為基礎，建立完善事中事后協同監管工作機制，發現企業承諾不實、不屬于外商投資企業備案范圍的，或企業補充更正信息后仍不滿足備案條件的，兩部門應及時依法予以處理；推動監管方式改革創新，開展監管風險的跨部門綜合分析與聯合研判，提高風險識別能力和防控能力，通過外商投資誠信檔案系統和公示平臺、國家企業信用信息公示系統有效實現兩部門協同監管、聯合懲戒，切實做到“監管更強、服務更優”。
商務部、工商總局將加強對各地工作推進的督促、指導。在工作過程中遇到問題，請及時與商務部（外資司）、工商總局（企業注冊局）聯系。
聯系人：
商務部：劉舉忠 商靚
電 話：010-65197385 010-65197880
工商總局：王丹
電 話：010-88650870
商務部辦公廳 工商總局辦公廳
2018年2月28日
