柳州市人民政府關于印發《柳州市科技項目揭榜制工作管理辦法（試行）》的通知

各縣、區人民政府，市直機關各有關委、辦、局，柳東新區、陽和工業新區（北部生態新區）管委會，各有關單位：

《柳州市科技項目揭榜制工作管理辦法（試行）》已經市第十四屆人民政府第130次常務會審議并通過，現印發給你們，請認真貫徹落實。

柳州市人民政府

2021年4月29日

柳州市科技項目揭榜制工作管理辦法

（試行）

第一條 按照《柳州市凝心聚力抓產業 真抓實干培育壯大發展新動能總體方案（2021-2023年）》（柳發〔2021〕1號）工作要求，參照《廣西科技項目揭榜制工作實施辦法（試行）》（桂科政字〔2020〕81號）有關規定，為創新科技管理組織模式，充分利用全國范圍的優勢資源解決我市關鍵核心技術難題，加快推動科技成果轉化，本著“加大社會研發投入”和“助力科技供需對接”的原則，面向全國范圍開展重大科技需求的揭榜攻關工作，特制定本辦法。

第二條 科技項目揭榜制是一種科技重點項目組織管理方式，是指由企業提出實際研發需求、政府提供對接平臺并予以立項認可及經費資助的新型科技計劃項目立項方式，通過組織調動全國力量開展產業領域共性關鍵核心技術攻關和加快推動重大科技成果轉化。

第三條 揭榜制的項目領域應聚焦柳州市重點領域關鍵核心技術和產業發展急需的科技成果，重點支持戰略性新興產業和行業共性的技術攻關和成果轉化。

第四條 揭榜制項目類型分為技術攻關和成果轉化兩大類。

（一）技術攻關類項目主要由市內企業提出技術需求，經柳州市科學技術局（以下簡稱市科技局）發榜后，由市內外的高校、科研機構、科技型企業或聯合體（與發榜方不能為同一單位或其下屬子公司）進行揭榜攻關。

（二）成果轉化類項目主要由市內外擁有自主知識產權和科技成果的單位提出轉化需求，經市科技局發榜后，由市內有技術需求和應用需求的企業或其牽頭的聯合體（與發榜方不能為同一單位或其下屬子公司）進行揭榜轉化。

第五條 技術攻關類發榜方是指提出技術需求的單位，主要為市內具有獨立法人資格的企業。

（一）對“卡脖子”的前沿技術、關鍵核心技術、關鍵零部件、材料及工藝等有內在迫切需求，在項目攻關成功后能率先在本企業推廣應用，能夠顯著提升企業核心競爭力。

（二）具有保障項目實施的資金投入，須配套投入一定比例的研發經費。

（三）近三年內無不良信用記錄。

（四）無重大違法行為。

第六條 成果轉化類項目發榜方是符合柳州市產業需求且擁有成熟科技成果的需要依托企業實施自有科技成果轉化的單位，主要為市內外高校、科研機構、科技服務企業或組織的聯合體。

（一）具有承擔國家及省部級科研任務的基礎條件，在“卡脖子”的關鍵核心技術攻關中已取得重大突破，擬轉化的成果具備產業化和推廣應用條件，且符合柳州市企業和產業創新發展需求。

（二）擬轉化的成果知識產權明晰，市場用戶和應用范圍明確，對柳州市產業轉型升級能夠發揮關鍵推動作用。

（三）擁有成果轉化的技術支撐隊伍，能主動參與和協助推廣科技成果轉化。

（四）近三年內無不良信用記錄。

（五）無重大違法行為。

第七條 技術攻關類項目揭榜方主要為市內外有研究開發能力的高校、科研機構、科技型企業或其組織的聯合體。

（一）有充足的研發投入、良好的科研條件和穩定的人員隊伍。

（二）能針對發榜項目需求，提出攻克關鍵核心技術的可行性方案，并協助需求方完成技術應用落地實施。

（三）近三年內無不良信用記錄。

（四）無重大違法行為。

第八條 成果轉化類項目揭榜方主要為市內具有獨立法人資格、有技術需求和應用場景的企業。

（一）擁有較強的成果轉化應用隊伍，能積極開展示范應用。

（二）能夠提供成果轉化所需的資金、場地、市場等配套條件。

（三）近三年內無不良信用記錄。

（四）無重大違法行為。

第九條 揭榜制項目管理主要包括需求征集、論證遴選、發榜申報、對接揭榜、資金撥付、項目監管等關鍵環節。

（一）需求征集。公開征集需求。項目需求的內容應明確主要指標、時限要求、產權歸屬、資金投入及對揭榜方其他條件要求等內容。市科技局常年受理項目需求，并統一入庫管理。

（二）論證遴選。針對發榜方申報的揭榜制項目需求，市科技局組織專家對項目需求進行論證，遴選出我市重點領域和產業發展急需的關鍵核心技術和重大科技成果。遴選環節主要包括形式審查、同行評議、現場考察。

（三）發榜申報。市科技局根據專家論證意見，研究確定有關需求，向社會公開發布榜單，招賢揭榜。各有關單位可以采取單獨或聯合其他單位通過柳州市科技管理信息平臺填報揭榜申報書。

（四）對接揭榜。發榜方、揭榜方經雙方對接協商一致后，簽訂技術合同并共同制定發榜項目的可行性方案；市科技局組織專家對可行性方案進行論證，提出財政資金擬資助項目名單，向社會公示；公示無異議的項目，市科技局及時發布成功揭榜公告，如有異議，按相關規定處理。

市科技局將揭榜制項目列入市級科技計劃項目管理，并按有關規定與技術攻關類項目的發榜方、成果轉化類項目的揭榜方簽訂科技計劃項目任務書。要求揭榜制項目研發總投入額不低于1000萬元、實施周期不超過3年（自簽訂協議時算起）。

（五）資金撥付。揭榜制項目資金由發榜方、揭榜方按揭榜協議落實。柳州市財政資金按項目研發投入總額給予一定比例的資金支持。技術攻關類項目發榜方/成果轉化類項目揭榜方的配套資金需按照項目合同約定的日期按時足額到位。合同中發榜方/揭榜方的首次資金撥付證明作為市財政科技資金撥付的憑證之一。

在揭榜制項目簽訂的技術合同中，技術攻關類項目發榜方支付揭榜方、成果轉化類項目揭榜方支付發榜方的首次資金原則上應占項目總投入的20%以上。科技局給予科技計劃項目任務書中的發榜方（技術攻關類項目）或揭榜方（成果轉化類項目）的單個項目配套支持經費不超過揭榜制項目總投入的50%，且最高不超過500萬元。

科技局對揭榜制項目的資助方式采用“里程碑式資助”，同時匹配“里程碑”階段性考核目標，以督促項目按時、按指標完成。項目立項初期，先給予財政資助金額的20%；按考核時間組織專家考核，對通過“里程碑”考核的，繼續資助，給予財政資助金額的40%；項目驗收前，由揭榜單位提出申請，經科技局審核，達到付款條件的，給予剩余的財政經費支持。

對未通過“里程碑”階段性考核的，可申請延期考核，延期時間由考核專家確定且不超過半年，延期考核仍不通過的，項目終止。項目終止或驗收不通過的，對項目財政經費支出情況進行審計，根據審計結果收回結余資金和利息。

（六）項目監管。市科技局組織開展績效考核及項目驗收管理工作。主要對項目進展情況、階段任務、資金使用情況等，開展中期評估、驗收等績效管理工作。為規范研發支出的使用分配及歸集、審批等流程，參研單位應加強研發費用輔助帳的管理。項目驗收由科技局組織專家進行，發榜方和揭榜方積極協助參與。

第十條 揭榜制項目知識產權的歸屬及分配需在技術合同中明確約定，避免產生知識產權糾紛。

第十一條 對弄虛作假或騙取財政資金的行為，市科技局會同相關部門按照有關規定給予嚴肅處理。

第十二條 本辦法由柳州市科學技術局負責解釋。

第十三條 本辦法自印發之日起施行。