據(jù)咕咕狗獲悉，為進一步深化商事制度改革，完善市場主體退出機制，12月3日，市場監(jiān)管總局發(fā)布了《關(guān)于開展進一步完善企業(yè)簡易注銷登記改革試點工作的通知》，決定在北京市等27個地區(qū)開展試點工作，進一步探索完善企業(yè)簡易注銷登記改革。明確要求各試點地區(qū)應(yīng)于2019年1月底前正式啟動試點。

        這27個試點地區(qū)包括北京市、天津市寶坻區(qū)、浙江省杭州市和寧波市、安徽省蕪湖市和蚌埠市、福建省泉州市、江西省贛州市和九江市、山東省濟南市和日照市、河南自貿(mào)試驗區(qū)、湖北自貿(mào)試驗區(qū)(宜昌片區(qū))和武漢市東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、湖南省岳陽市、廣東省廣州市南沙區(qū)、深圳市、珠海市和東莞市、廣西壯族自治區(qū)防城港市、海南省、四川省成都市和四川自貿(mào)試驗區(qū)(川南臨港片區(qū))、重慶市大足區(qū)和沙坪壩區(qū)、貴州省貴陽市、陜西省咸陽市。

 關(guān)于簡易注銷登記改革《通知》的有關(guān)事項具體如下：

　　   一、堅持便捷高效、公開透明、控制風(fēng)險的試點原則

　　  試點工作要兼顧依法行政和改革創(chuàng)新，按照條件適當、程序簡約的要求，創(chuàng)新登記方式，優(yōu)化登記流程，提高注銷登記效率,最大限度方便企業(yè)辦事；公開辦理企業(yè)簡易注銷登記的申請條件、登記程序、審查要求和審查期限，增強企業(yè)可預(yù)期性；堅持誠信推定、背信嚴懲，強化企業(yè)的誠信義務(wù)和法律責(zé)任，防范企業(yè)惡意利用簡易注銷登記程序逃避債務(wù)，損害債權(quán)人利益，切實保障交易安全。

　　   二、進一步拓展企業(yè)簡易注銷登記適用范圍

　　   在原工商總局印發(fā)的《關(guān)于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》（工商企注字〔2016〕253號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）基礎(chǔ)上，試點地區(qū)市場監(jiān)管部門要進一步拓展企業(yè)簡易注銷登記適用范圍，對領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動、申請注銷登記前未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清算完結(jié)的非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機構(gòu)，適用企業(yè)簡易注銷登記程序。對符合上述條件的農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)，參照適用企業(yè)簡易注銷登記程序。

　　非上市股份有限公司申請簡易注銷登記的，只需提交《申請書》《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》《全體發(fā)起人承諾書》和營業(yè)執(zhí)照正、副本。各類企業(yè)分支機構(gòu)申請簡易注銷登記的，只需提交《申請書》《指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書》、企業(yè)蓋章的《承諾書》和營業(yè)執(zhí)照正、副本。

　　    三、進一步壓縮企業(yè)簡易注銷登記公告時間

　　   試點地區(qū)要在《指導(dǎo)意見》基礎(chǔ)上，將企業(yè)簡易注銷登記公告時間由45天（自然日）壓縮為20天（自然日），公告期屆滿后30天（自然日）內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當向登記機關(guān)申請注銷登記。實行各部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)，企業(yè)能夠“一網(wǎng)”獲知各環(huán)節(jié)流程、進度和結(jié)果，提升企業(yè)辦事體驗，提高企業(yè)注銷辦事效率。

　　    四、建立企業(yè)簡易注銷容錯機制

　　   企業(yè)申請簡易注銷登記的，經(jīng)登記機關(guān)審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”、“存在股權(quán)（投資權(quán)益）被凍結(jié)、出質(zhì)或動產(chǎn)抵押等情形”、“企業(yè)所屬的非法人分支機構(gòu)未辦注銷登記的”等不適用簡易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，應(yīng)當允許企業(yè)再次依程序申請簡易注銷登記。對于因承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的企業(yè)，登記機關(guān)在企業(yè)補正后予以受理其簡易注銷申請。

　　   五、進一步加強與司法部門的工作銜接

　  　 試點地區(qū)市場監(jiān)管部門要進一步加強與人民法院的溝通協(xié)作，對于人民法院裁定強制清算或裁定宣告破產(chǎn)的，有關(guān)企業(yè)可向登記機關(guān)申請辦理簡易注銷登記，無需經(jīng)過簡易注銷公告程序。對于企業(yè)提供虛假材料騙取簡易注銷登記的，有關(guān)利害關(guān)系人可以依據(jù)《最高人民法院關(guān)于適用<公司法>若干問題的規(guī)定（二）》的有關(guān)規(guī)定，申請人民法院維護自身合法權(quán)益。

　　   簡易注銷登記適用范圍有限、公告時間過長、登記流程容錯率低等問題一直是阻礙企業(yè)退出市場的老大難問題，各省（區(qū)、市）市場監(jiān)管部門要加強統(tǒng)籌，做好對試點地區(qū)的工作指導(dǎo)，確保企業(yè)簡易注銷登記改革試點規(guī)范統(tǒng)一。