日前，國家市場監督管理總局、國家稅務總局相關負責人在國新辦政策吹風會上透露，有關部門已聯合起草《關于推進企業注銷便利化工作的通知》，在保障市場交易秩序和交易安全的基礎上，通過強化部門信息共享和業務協同，簡化公司注銷流程，促進企業“新陳代謝”。此舉有利于劣質企業的退出和優質企業的進入，是為創業者減負、激發市場活力的重要舉措。

大幅縮短公司注銷時間

當創業項目失利、企業經營不善時，如果不能及時注銷舊企業，而是繼續做賬、報稅，往往要牽扯創業者大量精力；但倘若放任不管，企業又會納入工商異常經營名單、稅務黑名單，從而對重新創業產生不利影響。因此，企業迫切希望注銷能便利起來。

據咕咕狗了解，目前普遍存在的公司注銷難問題主要集中在提交材料繁多、辦事流程復雜、全程耗時較長等方面，還有企業反映缺乏辦事指南，‘一次性告知’制度落實不到位等。之所以耗時長、手續多，一方面，由于企業經營通常會形成較為復雜的債權債務關系，客觀上導致注銷程序相對復雜。另一方面，隨著社會誠信體系不斷完善，受到部門聯合懲戒限制的大量“非正常戶”企業需要花費較多時間解決遺留問題，也造成了其自身注銷環節多、耗時長。此外，部門間協同聯動不足，也導致注銷工作指引和針對特殊情況的解決方案相對欠缺。 

針對企業反映的問題，相關部委已經拿出了三方面的具體措施。一是簡化登記注銷流程，改進普通注銷制度，完善公司簡易注銷制度；二是簡化稅務、社保、商務、海關等注銷手續；三是設立公司注銷網上服務專區，推行注銷“一網”服務。據測算，通過推行上述改革舉措，一般正常企業辦理注銷時間有望至少縮短1/3以上。

讓企業少跑冤枉路

值得注意的是，此次破解公司注銷難改革在提升便利化方面亮點不少。比如，在推動企業注銷流程再造方面，政府將“企業分頭跑”變為各有關部門注銷業務“信息共享、同步指引”，企業負責人能夠“一網”獲知各環節流程、進度和結果，提升企業辦事體驗。再比如，在精簡材料方面，主管部門將企業注銷成立清算組的備案、登報發布債權人公告等，改為通過國家企業信用信息公示系統免費公示公告，也將大幅減少注銷登記材料。與此同時，針對很多企業在辦注銷時不知從何入手、跑冤枉路的現象，以及因股東失聯、不配合、營業執照遺失等原因導致的“注銷流程難”等問題，相關部門還聯合編制了《企業注銷指引》，向社會發布涉及企業注銷全過程的業務流程圖、文書材料規范、法律法規規定、權利義務風險等，以便企業盡快解決注銷流程“僵局”，順利完成市場退出。

從數量上看，公司注銷訴求大多集中在民營企業。對于經營不善、虧損嚴重、活力不足的企業來說，及時注銷是件好事。雖然民企注銷過多似乎有損地方政績，但是幫助經營困難、無以為繼的企業及時注銷并退出市場，反而有利于為創業者減負，促進更多新企業誕生。從這個意義上說，政府有關部門及時出臺企業注銷便利化措施，是實事求是之舉、解決問題之道。

提升公司注銷效率

與企業登記設立時的一張白紙相比，擬注銷的企業本身各種經營問題較多，公司注銷流程勢必復雜一些。破解“注銷難”，稅務部門也推出了“即時辦”“容缺辦”等措施。比如，如果納稅人沒有辦理過涉稅事宜，或者辦理過涉稅事宜但未領發票、無欠稅、無罰款，就可以免于到稅務部門辦理清稅手續。再比如，對于未處于稅務檢查狀態、無欠稅、無罰款，已繳銷發票且相關資料齊全的納稅人，現場就可以辦結稅務注銷手續。又比如，如果納稅人資料不齊，可在作出限時補齊的承諾之后，當場由稅務機關出具清稅文書。因此，企業注銷便利化只有在合法合規、合理保護各方利益的基礎上，才能追求更高效率。

良好的營商環境，應當是企業能夠便捷地進入，也能夠順利地退出。近年來，國家在企業登記注冊方面推出了一系列改革措施，相關數據顯示，到2018年底，全國實有市場主體達1.1億戶，其中企業3474.2萬戶，平均每天新增企業1.83萬戶。企業開辦環節也從原來7個變為4個，時間由原來22.9天變成8.6天。不難預見，公司注銷便利化措施的實施，將讓更多“僵尸企業”從市場中出清，有助于企業輕裝上陣，及時調整經營思路和方向，更好地適應市場提升質量，也有利于加速釋放各類要素，為經濟注入更多新鮮血液。