“企業(yè)開(kāi)辦由人工審批變?yōu)橹悄艽_認(rèn)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照申辦也將由隔日領(lǐng)取升級(jí)為立等可取。”7月10日，在大連自貿(mào)片區(qū)召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上，金普新區(qū)管委會(huì)副主任李光宣布推出一項(xiàng)新的改革政策——商事登記“五位一體”確認(rèn)制。據(jù)了解，該制度在全國(guó)屬首創(chuàng)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+人工智能”技術(shù)提升審批效率，為前來(lái)大連注冊(cè)公司的創(chuàng)業(yè)者提供“極速辦照”服務(wù)。

          當(dāng)日下午，大連某咨詢(xún)服務(wù)有限公司的負(fù)責(zé)人梁先生領(lǐng)取了該制度實(shí)施后的首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，他表示，之前在大連注冊(cè)公司首先需要到登記窗口核準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)范圍，然后進(jìn)行人工審核，至少等待兩天才能辦完所有登記手續(xù)，而現(xiàn)在是當(dāng)日申請(qǐng)當(dāng)日辦結(jié)。“成為五位一體確認(rèn)制的第一個(gè)受益人我非常高興，在電腦上就能完成企業(yè)登記操作，營(yíng)業(yè)執(zhí)照也能自助打印，這一創(chuàng)新舉措真是太方便了。”

          今年年初，大連啟動(dòng)沙推進(jìn)商事登記確認(rèn)制改革，新辦企業(yè)承諾對(duì)申報(bào)信息、提交材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，登記機(jī)關(guān)對(duì)材料齊全符合法定形式的申請(qǐng)者不再核準(zhǔn)，以此減少審批環(huán)節(jié)，壓縮大連注冊(cè)公司時(shí)間。截止六月底，大連片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)4132戶，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，因此，大連片區(qū)決定再次升級(jí)審批機(jī)制，推出商事登記“五位一體”確認(rèn)制，即在適用范圍環(huán)節(jié)明確負(fù)面清單，在申報(bào)材料環(huán)節(jié)提供標(biāo)準(zhǔn)文本，在后臺(tái)辦理環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)無(wú)人審批，在終端系統(tǒng)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)智能確認(rèn)，在證照頒發(fā)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)立等可取。

          “我們是結(jié)合了本區(qū)機(jī)制體制改革實(shí)際，針對(duì)過(guò)去不適用確認(rèn)制的審批事項(xiàng)，按照“法無(wú)禁止皆可為”的原則做出再一次集成創(chuàng)新。”李主任進(jìn)一步介紹，新“五位一體”確認(rèn)制的實(shí)施，首先將大連注冊(cè)公司流程由以往的“窗口受理、后臺(tái)審查、人工核準(zhǔn)”轉(zhuǎn)變?yōu)槿鞒讨悄芑k理，降低人力成本提高辦事效率；其次是借助高端信息技術(shù)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理由“按天辦”變?yōu)椤鞍葱r(shí)辦”，增加企業(yè)群眾辦事的滿意度；最后是由自由裁量向標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范轉(zhuǎn)變，降低人為因素對(duì)審批結(jié)果的影響，使政務(wù)服務(wù)更加公開(kāi)透明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，有助于提高政府公信力。

          大連市委、市政府在今年2月召開(kāi)的全市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作會(huì)議指出，放寬商事主體的市場(chǎng)準(zhǔn)入，大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的直接干預(yù)，如此才能最大程度地激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。“五位一體”確認(rèn)制突出企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，實(shí)現(xiàn)商事登記去行政化，真正放權(quán)于市場(chǎng)和企業(yè)，有利于破除商事登記各種不合理限制和隱性壁壘，大幅提升大連注冊(cè)公司便利化水平。

         “五位一體”確認(rèn)制的實(shí)施標(biāo)志著大連自貿(mào)片區(qū)商事制度改革升級(jí)到2.0版本，為大連準(zhǔn)自由港申辦建設(shè)打下良好基礎(chǔ)，接下來(lái)大連片區(qū)還將持續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)理念，推進(jìn)投資審批制度改革和行政服務(wù)“單一窗口”標(biāo)準(zhǔn)化改革，從而打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的營(yíng)商環(huán)境新高地，為東北振興發(fā)展提供新的動(dòng)力。