昨日，長(zhǎng)沙市民吳女士來(lái)到行政服務(wù)中心辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，原以為至少要花上十天半個(gè)月才能取證，可窗口工作人員告訴她，由于經(jīng)營(yíng)條件符合告知承諾制的要求，吳女士可當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)該項(xiàng)業(yè)務(wù)。“真沒(méi)想到現(xiàn)在的辦證速度這么快，我都沒(méi)反應(yīng)過(guò)來(lái)！”手持食品經(jīng)營(yíng)許可證的吳女士發(fā)出連連贊嘆。

      為進(jìn)一步深化“放管服”和“最多跑一次”改革，降低餐飲市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，日前長(zhǎng)沙市正式實(shí)施《食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制試行辦法》。告知承諾制，是指申辦人提交食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理申請(qǐng)時(shí)，由行政審批機(jī)關(guān)一次性告知申辦條件和所需材料。若申辦人提交材料齊全，且符合法定形式，只需書面承諾申請(qǐng)材料符合審批條件后，就可領(lǐng)取食品經(jīng)營(yíng)許可證，審批機(jī)關(guān)不會(huì)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

      今年以來(lái)，長(zhǎng)沙市深入開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，通過(guò)放寬注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)范圍等登記條件，實(shí)施照證一窗通、一網(wǎng)通辦等多項(xiàng)措施使企業(yè)開(kāi)辦便利度大幅度提升，極大激發(fā)群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。但是，有些行業(yè)并不是拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照就能開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)的，像食品餐飲行業(yè)，不僅需要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，還需申請(qǐng)到食品經(jīng)營(yíng)許可證，因此“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”“準(zhǔn)入很難營(yíng)”等問(wèn)題依然存在。

      據(jù)了解，過(guò)去長(zhǎng)沙食品經(jīng)營(yíng)許可證辦理法定程序相當(dāng)復(fù)雜，不僅需要申辦人反復(fù)提交各種材料，許可前還要等待審核人員上門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，來(lái)來(lái)去去反復(fù)檢查五六次都不發(fā)證，不僅審核人員感到疲累，餐飲經(jīng)營(yíng)者也是苦不堪言。而“告知承諾制”實(shí)施后，由行政審批部門專門制定告知承諾書，告知申請(qǐng)者審批依據(jù)、經(jīng)營(yíng)需要具備的法定條件、應(yīng)提交的材料、承諾的效力以及監(jiān)督和法律責(zé)任等，符合條件的經(jīng)營(yíng)者可憑“一紙承諾”當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取許可證。

      “我是簽署了一份承諾書，大概等待20分鐘這樣子他們就發(fā)給我許可證了。”吳女士表示，“告知承諾制”不僅簡(jiǎn)化了辦理手續(xù)，也壓縮了辦理時(shí)限，節(jié)省了不少成本，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在為方便老百姓考慮的舉措。目前長(zhǎng)沙“告知承諾制”覆蓋了新申請(qǐng)食品銷售經(jīng)營(yíng)許可、申請(qǐng)小餐飲經(jīng)營(yíng)許可等四類食品經(jīng)營(yíng)許可，結(jié)辦時(shí)間均從原來(lái)的10個(gè)工作日壓縮為一天，真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)日準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)。

      但是，取消環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)并不意味著放松監(jiān)管，“告知承諾制”是以“事前承諾、事后監(jiān)管”代替事前勘驗(yàn)，經(jīng)營(yíng)者開(kāi)業(yè)后有關(guān)部門將組織對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符時(shí)，則會(huì)撤銷其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，同時(shí)納入信用記錄，兩年內(nèi)再次申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)不能再采取告知承諾制，以此確保餐飲行業(yè)放而不亂、活而有序，打造公平公正、透明高效、互利共贏的法治化營(yíng)商環(huán)境。