咕咕狗-公司注册_代理记账_商标注册_一站式企业服务平台

  • 服務(wù)
  • 顧問
  • 資訊
400-047-0007

廣西科技廳:《科技計劃項目盡職容錯免責(zé)實施辦法(試行)》

時間:2023-10-27 16:32

桂科政字〔202359

各有關(guān)單位:

為進一步激勵科技人員積極探索、勇于創(chuàng)新,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)政策,我廳制定了《廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳科技計劃項目盡職容錯免責(zé)實施辦法(試行)》?,F(xiàn)予以印發(fā),請遵照執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳

20231024

 

(此件公開發(fā)布)

 

 

廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳科技計劃項目盡職容錯免責(zé)實施辦法(試行)

 

第一章?總?則

第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神,進一步落實黨中央和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于營造良好科技創(chuàng)新環(huán)境的總體要求,鼓勵科技人員積極探索、勇于創(chuàng)新,加快創(chuàng)新型廣西建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》、中共中央辦公廳《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》、自治區(qū)黨委辦公廳《關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》、《廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新條例》等法律法規(guī)政策,結(jié)合我區(qū)科技創(chuàng)新工作實際,制定本辦法。

第二條 容錯免責(zé)必須遵循以下基本原則:

(一)尊重規(guī)律,激勵創(chuàng)新。正視科學(xué)研究靈感瞬間性、方式多樣性、路徑不確定性等特點,充分尊重科技創(chuàng)新規(guī)律,支持和保護科技人員創(chuàng)新的積極性和創(chuàng)造性,消除對創(chuàng)新風(fēng)險的顧慮,激勵廣大科技人員干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。

(二)客觀公正,分類處置。堅持以事實為依據(jù),嚴格區(qū)分敢為人先、大膽探索、挑戰(zhàn)未知而出現(xiàn)的科研失敗和弄虛作假、懈怠失信、謀取私利等違紀違法行為,認真甄別,綜合研判,合理認定容錯免責(zé)、從輕及免予處理情形。

(三)依法依規(guī),堅守底線。構(gòu)建科學(xué)有效的風(fēng)險防范和糾錯機制,動態(tài)監(jiān)管科技計劃項目實施情況并實時預(yù)警提醒,對該容的大膽容錯,不該容的堅決不容,對存在弄虛作假行為的責(zé)任主體依法依規(guī)追責(zé),確保容錯免責(zé)在科研誠信底線、法律法規(guī)紅線內(nèi)進行。

第二章?適用情形

第三條 凡承擔(dān)自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳(以下簡稱自治區(qū)科技廳)主管的科技計劃項目的單位或個人,在組織實施過程中出現(xiàn)失誤或錯誤,或因不確定性、高風(fēng)險性出現(xiàn)科研失敗或未達到預(yù)期目標,作出容錯免責(zé)認定的,適用本辦法。

第四條 符合下列條件,經(jīng)認定可以給予容錯:

(一)符合戰(zhàn)略決策方向。在貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署過程中,主動創(chuàng)新、攻堅克難,因大膽履職,存在不可抗力影響或難以預(yù)見的因素,非因主觀故意出現(xiàn)失誤錯誤。

(二)符合科學(xué)決策程序。按有關(guān)程序集體研究、民主決策,沒有超越權(quán)限擅自作出決策或個人決定“三重一大”事項,不存在亂作為、一意孤行、盲目蠻干、違反相關(guān)制度和業(yè)務(wù)流程的情形。

(三)沒有謀取個人私利。遵守廉政規(guī)定,出于公心,沒有為自己、他人或其他組織謀取不當(dāng)利益;沒有與其他組織或個人惡意串通,損害國家利益、公共利益和他人正當(dāng)利益。

(四)主動擔(dān)當(dāng)作為。在科技計劃項目組織實施過程中,敢于決策、大膽履職、攻堅克難,出現(xiàn)失誤錯誤的;在解決歷史遺留問題、化解矛盾糾紛中,立足維護穩(wěn)定和全局利益,主動擔(dān)責(zé)、積極作為,出現(xiàn)失誤錯誤的。

(五)實施自主創(chuàng)新。在科技計劃項目組織實施過程中,積極探索使用新機制、新方法、新模式、新技術(shù),因在全國無先例可循或政策界限不明確而發(fā)生偏差的;企業(yè)通過持續(xù)的研發(fā)投入開展技術(shù)創(chuàng)新或引進消化吸收其他科研創(chuàng)新成果,科技計劃項目投入大、投資周期長,因市場前景不明朗等因素未實現(xiàn)預(yù)期收益的;推動企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實施企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展,開展技術(shù)創(chuàng)新和工藝升級,在新領(lǐng)域積極探索,沒有達到預(yù)期目標的。

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第五條 符合第四條規(guī)定的條件,并發(fā)生下列情形的,經(jīng)認定可以免除相關(guān)責(zé)任或根據(jù)實際情況從輕處理:

(一)對在科技計劃項目組織實施過程中出現(xiàn)的一些偏差失誤,在沒有違反黨的紀律和國家法律法規(guī),符合黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署精神的前提下,勤勉盡職、未謀私利,能夠及時糾錯改正的,不作負面評價,免除相關(guān)責(zé)任。

(二)對財政資助的探索性強、風(fēng)險性高的科技計劃項目,原始記錄證明承擔(dān)科技計劃項目的單位和個人已履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的,經(jīng)第三方專家評議和自治區(qū)科技廳批準,可予以結(jié)題,不影響承擔(dān)該科技計劃項目的單位和個人繼續(xù)申請財政資金資助的科技計劃項目。

(三)對科技計劃項目組織實施過程中,符合規(guī)定條件、標準和程序,但未達到預(yù)期效果,相關(guān)單位和個人勤勉盡責(zé)、履行了民主決策程序,且沒有獲取非法利益的前提下,免除其決策責(zé)任。

(四)因不可抗拒因素,或因現(xiàn)有水平和條件難以克服的障礙或?qū)崿F(xiàn)的技術(shù),致使科技計劃項目不能繼續(xù)或不能完成研究開發(fā)內(nèi)容和目標的。

(五)因技術(shù)路線選擇失誤導(dǎo)致難以完成預(yù)定目標的。

(六)因不可預(yù)見因素,科技計劃項目研發(fā)的關(guān)鍵技術(shù)已由他人公開,致使本研究開發(fā)工作成為不必要的。

(七)因不可預(yù)見因素,科技計劃項目研發(fā)取得了目標產(chǎn)品,但由于市場變化進一步產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用沒有意義的。

(八)因探索使用新機制、新方法、新模式、新技術(shù)導(dǎo)致的科研創(chuàng)新無法實施和難以完成的。

(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 認定程序

第六條 容錯免責(zé)工作按照下列程序辦理:

(一)提出申請:相關(guān)單位或個人在自治區(qū)科技廳啟動追責(zé)程序后20個工作日內(nèi),或科技計劃項目組織實施過程中,認為符合容錯免責(zé)適用情形的,可向自治區(qū)科技廳提出書面申請并提交相關(guān)材料,包括容錯免責(zé)認定申請書、情況說明及佐證材料、所在單位證明、經(jīng)費審計報告、實施績效資料等。

(二)申請受理:收到容錯免責(zé)申請后,自治區(qū)科技廳組織專人對申請是否符合容錯免責(zé)情形進行研判,7個工作日內(nèi)向申請單位或個人反饋是否受理的意見。對不予受理的,說明原因。認為符合條件的,應(yīng)當(dāng)啟動容錯免責(zé)調(diào)查處理程序。

(三)調(diào)查核實:自治區(qū)科技廳在收到容錯免責(zé)申請后,對照容錯免責(zé)適用情形,組織有關(guān)部門、單位及時開展調(diào)查核實情況,收集相關(guān)證據(jù)材料并進行研判,充分聽取有關(guān)單位或個人的申辯意見。

(四)專家評審:組織專家開展專業(yè)評審,必要時引入第三方評估機構(gòu)進行專業(yè)評估。評審、評估等時間不包含在作出決定的時限內(nèi)。

(五)審核認定:根據(jù)調(diào)查核實及專家評審情況,自治區(qū)科技廳對容錯免責(zé)申請按有關(guān)規(guī)定進行集體審議,作出是否容錯免責(zé)的決策認定。

(六)結(jié)果公示:決定作出后,自治區(qū)科技廳應(yīng)將結(jié)果在門戶網(wǎng)站進行公示,公示期為5個工作日。對公示結(jié)果有異議的,可向自治區(qū)科技廳提出異議,自治區(qū)科技廳核實有關(guān)情況并提出調(diào)查處理意見。一般容錯申請從受理之日起1個月內(nèi)作出決定,情況復(fù)雜的,經(jīng)部門負責(zé)人批準,可以再延長1個月。

(七)反饋歸檔:根據(jù)公示結(jié)果,自治區(qū)科技廳應(yīng)將容錯免責(zé)認定結(jié)果反饋給申請單位或個人,對相關(guān)資料統(tǒng)一歸檔。對不予認定的,應(yīng)說明理由。

第四章 糾錯機制

第七條 加強科技計劃項目實施及經(jīng)費管理的全過程監(jiān)管。嚴格落實重大事項調(diào)整變更報備、中期檢查、績效評估等制度,推行科技計劃項目關(guān)鍵節(jié)點“里程碑”式管理,及時了解科技計劃項目執(zhí)行進展情況和績效目標任務(wù)實現(xiàn)程度。采取隨機抽查等方式,對科技計劃項目核心任務(wù)完成、經(jīng)費管理使用、法人責(zé)任落實等進行監(jiān)督檢查,及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題并督促其限期整改,未及時整改或整改效果不明顯的,按照有關(guān)規(guī)定給予嚴肅處理。

第八條 對存在過錯或失誤的單位或個人,應(yīng)當(dāng)采取以下程序?qū)嵤┘m錯:

(一)啟動糾錯。按照規(guī)定對相關(guān)單位或個人作出容錯認定時,對有必要采取糾錯程序予以整改的,一并作出啟動糾錯程序的決定。

(二)發(fā)送通知。啟動糾錯程序后7日內(nèi),向糾錯對象發(fā)送糾錯通知書,說明糾錯事由,提出糾錯要求。

(三)陳述申辯。發(fā)送糾錯通知書后10日內(nèi),通過書面或談話問詢方式,聽取糾錯對象陳述或申辯,陳述或申辯理由成立的,予以采納;不成立的,說明理由。

(四)督促整改。采取適當(dāng)方式跟蹤了解糾錯對象的整改情況,督促其限期整改。對未及時改正或整改效果不明顯,致使后果加重或同一錯誤再次發(fā)生的,給予嚴肅處理。

(五)完善制度。在督促整改的同時,指導(dǎo)相關(guān)單位或個人認真分析原因,深刻吸取教訓(xùn),落實長效舉措,有效防范類似問題再次發(fā)生。

第五章?結(jié)果應(yīng)用

第九條 被認定為容錯免責(zé)且被認為有糾錯必要的單位或個人,在糾錯整改到位后,不予追究科研失敗責(zé)任,不影響相關(guān)評價與考核,不影響再次申請財政資金支持的科技計劃項目,不納入科研信用不良記錄。在個人年度考核、評先評優(yōu)、表彰獎勵和干部提拔任用、職級職稱晉升時不作負面評價。對給予免責(zé)的管理人員和科技人員,不作負面評價,在發(fā)放津貼補貼時不受影響,免責(zé)認定意見可作為單位或個人接受有關(guān)監(jiān)督檢查等工作的依據(jù)。

第十條 經(jīng)認定為容錯免責(zé)的單位或個人,需對失敗原因進行深入分析,總結(jié)失敗經(jīng)驗,形成書面報告提交自治區(qū)科技廳。自治區(qū)科技廳將報告整理后于每年12月底前集中存檔。自治區(qū)科技廳結(jié)合科技報告制度等相關(guān)規(guī)定,科學(xué)評估失敗科技活動的科學(xué)價值,為后續(xù)科學(xué)研究和科技管理工作提供借鑒。

第六章?組織保障

第十一條 加強對科技計劃項目容錯糾錯免責(zé)認定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分發(fā)揮政策的激勵引導(dǎo)和保障支持作用,建立健全寬容失敗和全過程管理相結(jié)合的工作機制。

第十二條 科技計劃項目承擔(dān)單位要切實履行主體責(zé)任,加強對本單位科技人員容錯免責(zé)申請的審核把關(guān),強化過程管理和風(fēng)險防范。

第十三條 加強科研誠信建設(shè),動態(tài)更新完善科研失信行為記錄庫,建立科學(xué)合理的科研信用評價指標體系,健全科研誠信獎懲機制,嚴肅查處嚴重違背科研誠信要求的行為,保障科技創(chuàng)新容錯免責(zé)機制有效運行。對惡意申請容錯免責(zé)、弄虛作假等行為的有關(guān)單位或個人,經(jīng)調(diào)查核實后進行相應(yīng)的科研失信處理并記入科研失信行為數(shù)據(jù)庫,按有關(guān)規(guī)定定期或不定期向全社會公開發(fā)布。

第十四條 加強寬容失敗、鼓勵創(chuàng)新政策的宣講和正面引導(dǎo),大力開展科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)宣講教育,營造追求真理、崇尚創(chuàng)新、鼓勵探索、允許試錯的科研氛圍,引導(dǎo)科技人員大膽探索、挑戰(zhàn)未知,爭做重大科研成果的創(chuàng)造者、創(chuàng)新型廣西的建設(shè)者。

第七章?附?則

第十五條 容錯免責(zé)包括免除全部責(zé)任和從輕處理。免除全部責(zé)任,是指本實施辦法第五條、第九條有關(guān)規(guī)定;從輕處理,是指在科研誠信管理等相關(guān)規(guī)定的科研失信行為應(yīng)受到的處理幅度以內(nèi),給予較輕的處理。

第十六條 本辦法由自治區(qū)科技廳負責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


原文發(fā)布:2023-10-25 17:15     來源:廣西壯族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)廳


TAGS:科技計劃項目

主站蜘蛛池模板: 天津止回阀-止回阀报价/哪家好-天津蝶阀/进口阀门/通风蝶阀批发-闸阀阀门/球阀生产厂家-天津凯维斯阀门制造 | 金酱酒_金酱酒代理加盟招商_OEM贴牌企业定制! – 金酱酒代理加盟!茅台镇较早的酿酒烧坊,年产优质酱香白酒5000余吨,仁怀市十强白酒企业,主营主品:金酱酒、金酱陈香酒、酱香老酒等系列品牌产品 | 天津实验室纯水机-GMP认证制药纯化水设备-天津开发区瑞尔环保科技有限公司 | 丝杆升降机-蜗轮-滚珠-螺旋-swl丝杠升降机-德州润驰减速机有限公司 | 火绒杀毒软件|火绒安全企业版_西南|四川|重庆|贵州|云南|西藏|成都火绒服务中心_成都火影科技有限公司-火绒安全|成都火影科技|火绒 | 曙海培训-ZEMAX培训射频培训无线电培训GMS培训EMC培训电磁兼容性培训Maxwell培训欧姆龙培训procast培训可靠性培训光学培训工业机器人培训NI培训Linux培训5G培训Hadoop培训CFD培训 | 生活污水处理设备-地埋式污水处理设备厂家-山东梦之洁水处理设备有限公司 | 碳纤维棒_碳纤维管_碳纤维缠绕管_嘉兴恒隆复合材料有限公司 | 化工招聘网 化工人才网|化工英才网-化工企业招聘首选网站 | 泡沫混凝土垫层填充厂家,发泡混凝土垫层填充,轻质混凝土垫层填充厂家,深圳市鸿奥建材发展有限公司 | 煤泥烘干机,酒糟烘干机,药渣烘干机,酵母烘干机,烘干机厂家-瑞奥新能源 | 辉煌食品,辉煌罐头-山东辉煌食品有限公司 | 液压升降机_导轨式电动液压升降平台_别墅电梯生产厂家-海南重康升降机 | 贴膜机厂家|高精度|手机贴膜机|全自动|半自动|无边覆膜机-深圳荷花自动化 | 荣事达电动洗地机_全自动工业洗地车_扫地机_清洁设备工厂 | 水溶肥料-大量元素水溶肥-含氨基酸水溶肥料-高塔复合肥-水溶肥生产厂家-河南中黄特肥科技有限责任公司 | 呼和浩特新华互联网电脑培训学校 | 联智通达_工控一体机_工业触摸一体机_工业一体机_工业触控一体机_POS机主板_工控主板_国产化主板_RK3588主板厂商-联智通达 | 物流系统?货代系统?国际快递/专线/小包系统首选?哲盟软件 | 自动_链条式_电动推杆_电动开窗器厂家_山东鑫宏玺智能科技有限公司 | 江苏维赛科技生物发展有限公司 | 深圳市福田区建筑装饰设计协会 | 首页 - 郑州市宏美彩印包装有限公司| 质量技术监督12365防伪追溯平台-www.12365china.net | 行李快递安检机-便携式X光安检仪-行李安检机-液体-爆炸物探测仪-安天下安检设备 | 棕色土壤采样瓶,棕色小口水样采样瓶-上海迈隆科技有限公司 | 卧螺离心机-固液分离机-台州春鼎机械制造有限公司 | 席高设计型地板官网_拼花地板_高端木地板定制专家_轻奢地板 | 聚丙烯酰胺,聚合氯化铝,重金属捕捉剂,污泥调理剂,活性氧化铝,生石灰,反渗透阻垢剂,工业葡萄糖,硫酸铝,果壳活性炭,柱状活性炭,蜂窝活性炭,石英砂,锰砂-北京雁归来环保科技有限公司-以真诚为立足之本,以质量为生存之本,愿与海内外同仁共创双赢。雁归来人一路走来,气贯长虹,勇锐盖过怯弱,进取压倒苟安!我们紧扣时代脉搏,专注水处理、继往开来! | 武汉凯美隆窗帘厂家_定做商用窗帘_家用遮阳帘_涵盖电动窗帘_天棚帘_遮阳棚_凯美隆-专注遮阳产品 武汉净化机-武汉全热新风换气机-武汉静音送风机-武汉东信新风节能设备有限公司 | 青岛大倾角输送带厂家_橡胶挡边输送带_波纹状挡边输送带_大倾角输送带型号-青岛朗森橡胶有限公司 | 语音芯片_蓝牙芯片_ble数传芯片_蓝牙数传模块厂家_拓达半导体-蓝牙数传芯片模块原厂 | 土工布厂家,土工布价格,山东德旭达土工材料有限公司 | 模型公司|沙盘公司|优选杭州景文模型设计有限公司 | 食品包装膜-铝箔包装袋-食品真空包装袋定制-塑料包装袋厂家-德远塑业 | 千斤顶-超薄电动千斤顶-电动液压千斤顶-液压螺母扳手-泰州杰克液压机械制造有限公司 | 室内模拟高尔夫,射箭馆-北京鹰搏蓝天科技有限公司 | 陶瓷-超高速胶体磨-高剪切胶体磨厂家价格-上海思峻机械设备有限公司 | 首页 - 北京明朝万达科技股份有限公司 | 自动隔油提升设备,消防稳压一体设备,苏州不锈钢消防水箱,污水提升设备厂家,无负压变频供水设备厂家-苏州脉泉供水设备有限公司 | 真空烘箱-高低温试验箱-防爆烘箱-防爆高低温试验箱-老化房-恒温恒湿箱-高低温试验箱-高低温冲击试验箱厂家—上海标承实验仪器有限公司 |