近日咕咕狗從大連市工商局獲悉，為大幅度放寬市場準入，創造更有吸引力的投資環境，3月1日大連保稅區在東北地區率先開展“證照同步”改革。今后，在大連保稅區辦理公司注冊的創業者可同時提交工商登記申請和相關經營許可證申請，相應業務審批部門實行“并聯審批”，從而進一步壓縮企業開辦時間，同時破解“準入不準營、準入很難營”問題。

           “證”和“照”是創業者合法進入市場的兩把“鑰匙”。“證”是指各相關行業主管部門頒發的經營許可證，例如食品經營許可證、煙草專賣許可證等；“照”是指營業執照，是經營者準許從事某項生產經營活動的憑證。咕咕狗曾一再強調，想要在大連注冊公司的創業者若選擇的經營范圍有涉及許可經營項目的，必須及時辦理相關許可證才能開展經營活動，無照或者無證經營都是違法行為。

            自商事制度改革以來，“兩證整合”、“證照分離”的相繼實施有效提升了政府行政服務效率，降低了市場主體創設的制度性交易成本，極大激發市場活力。然而，目前大部分省市仍然存在各類證照數量過多、“準入不準營”、簡政放權措施協同配套不夠等問題。在大連，不少創業者辦理公司注冊需要面臨各種繁瑣手續、證件、審批，有的經營項目甚至要“一照多證”，且辦證材料多、辦證速度慢，既拖延了經營時日又增加了辦事成本。

           為放寬商事主體的市場準入，充分發揮和保障主體資格的自由經營權，大連市決定在“證照分離”的基礎上實施“證照同步”改革，打造“一次提交、同步辦理、信息共享、限時辦結”的公司注冊流程，從而實現在東北地區開辦企業用時最短、環節最少、材料最省的新跨越。

           據咕咕狗的了解，“證照同步”即主體資格登記和經營資格審批同步啟動，經營資格審批申請可以在主體資格登記的同時一并提交，相應業務審批部門同步啟動審批程序。例如，在大連注冊餐飲公司的創業者可將公司注冊申請和食品經營許可申請一次性提交，工商部門和食藥局會通過證照聯辦系統同步開展“并聯審批”，最后將營業執照和食品經營許可統一送達到創業者手中。

           “證照同步”是大連市繼推行“不見面審批”后的又一創新舉措，一方面切實解決大連注冊公司所面臨的“準入不準營”、“辦照容易開業難”等難題，使經營者可以更便利、更快捷地進入市場；另一方面有助于在大連片區內建立規范、高效的主體資格和經營資格分離的市場準入制度體系和管理模式，進一步破除束縛市場主體發展的體制機制障礙，打造政策最優、成本最低、服務最好、辦事最快的營商環境新高地。

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